立法严查非法客运 本市整
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图说:据统计,今年1月-11月21日,本市公安部门查获“五类车”交通违规案件131.4万余件,暂扣“五类车”17.8万余辆。网络配图

新民网讯 11月25日,本市召开整治违规客运推进会议,白少康副市长出席会议并致辞。

今年以来立法严查非法客运,通过本市公安、交通、法制、新闻及各乡镇政府等单位共同努力,本市整治违规客运取得阶段性进展。市人大及有关部门仅用3个月就完成了《上海市查处车辆违规客运若干要求》的相关立法;市政府颁布“第20号令”修订了《上海市查处车辆违规客运办法》(以下简称“两项新法新规”)。今年以来,公安和交通等部门大幅保持高压打击态势,除加强日常整治外立法严查非法客运,还在后期推行了3个月和最近正在举行新一轮5个月全市集中整治。

据统计,今年1月-11月21日,本市公安部门查获“五类车”交通违规案件131.4万余件,暂扣“五类车”17.8万余辆。交通稽查部门约谈“四轮机动车”非法客运5,008辆(同比2013年上升245%)。尤其是8月1日两项新法新规实施后凤凰体育 ,整治力度再一步提升。8月1日-11月21日,公安部门查获“五类车”交通违规案件57.1万余件,暂扣车辆5万余辆,查获量同比上涨51.3%,行政拘留相关违规人员1,534人,刑事拘留7人。交通稽查部门查处违法货运2,675辆,其中,“四轮机动车”2,482辆(同比2013年上升428%)凤凰体育网站,“克隆出租车”193辆(同比2013年上升24%)。交警部门依规对1,696名非法客运驾驶人实施了机动车驾驶证暂扣3-6个月的罚款。

主要工作措施如下:

(一)加大集中整治力度

在日常整治基础上,公安、交通部门加强前期3个月和新一轮5个月的两个阶段全市集中治理行动。整治期间,交通稽查部门联合公安部门,开展了对于违法客运“先锋”系列跟针对克隆出租车“猎鹰”系列全市性集中治理21次,各类区域性专项治理行动2,040余次。交警部门组织举办“五类车”每周一整全市性集中行动跟多波次日常区域排查。一线执勤警察严密落实“四个一律”工作机制。治安部门加强社区基础排摸,及时录入警综平台“涉嫌违法客运排摸”模块凤凰体育 ,做到“发现一人、登记一人”。刑侦部门查处涉及违法客运的刑事案件255起,抓获犯罪嫌疑人306人,9月份还打掉了5个利用“黑120”救护车实施违法经营的犯罪团伙。轨交公交总队会同属地公安、派出所在本市轨道交通主要换乘点及周围区域推进集中整治。

(二)确立联合查处机制。

市交通委、市公安局联合建立并下发“关于传达贯彻两项新法新规的工作意见”立法严查非法客运,明确两部门间关于收缴机动车驾驶证、“五类车”案件移交、假冒客运出租汽车案件移交、违规停车处置、安全隐患认定等各方面的查处衔接机制。同时,建立“查处情况定期分析上报”和“联动执法专项勤务季度会议”两项制度,定期通报状况,研究联动疑难问题,完善联动协调制度。

(三)大力推广新型取证模式

在杨浦区五角场镇派出所率先推进多次视频查处后凤凰体育 ,本市奉贤、宝山、嘉定、闵行、青浦、金山、崇明等乡镇陆续举办多次视频取证模式进行定点清除、精确打击。8月1日以来,通过多次视频取证查处违法客运汽车80余辆。比如,9月25日,在宝山区美兰湖地区,由交通执法、轨交总队、宝山区派出所民警、特警等多部门组成的联合执法队伍,一举成功抓获“黑车”12辆,8人行政拘留,效果明显。

(四)推进综合治理工作。

充分利用信息化手段,强化非法客运数据各方对接。目前,交通执法部门未梳理6000余条“四轮机动车”非法客运相关信息,并提供帮市公安局人口办、交警支队、治安总队、刑侦大队,市人保局资源开发处、市经信委信用管理处6家单位。一是居住证管理。经过市公安局人口办对4800余条非法客运员工信息比对,发现有1800余人持居住证,占40%左右。市公安局人口办未将相关违规信息导入实有人口库,可供相关部门查询。二是纳入公共信用信息服务系统。市经信委信用管理部门设立端口,将相关违法客运处罚信息纳入市信用系统,并面向社会提供查询服务,将对从事违法客运员工就业、信贷等多方面形成限制、产生制约。三是增加对相关信息关注等级。经警方部门比对发现,每辆非法客运汽车2011年以来平均被查获交通违规8.6次,存在较大安全隐患。目前,刑侦部门未将相关员工信息纳入“涉黑名单”,治安部门并入治安管理重点对象,交警部门纳入违停和证照查处重点对象。

(五)加大暗访通报力度。

在集中整治过后,对114个重点区域非法客运现状编发《情况通报》后,引起各区县高度加强凤凰体育网站,各区委书记、区长作出批示要求马上推进整顿落实。8月份新法新规实施后,采用第三方测评机构对全市114个重点区域未实行两轮全覆盖实地暗访和民意测评。

通过持续打击违规,本市整治非法客运取得一定战果,重点区域非法客运现象有所好转,从事非法客运人员发生转换迹象,利用工作之余“捞外快”的未大多收手,部分“黑车”人员起初寻求正当职业,包括从事合法出租汽车经营。但违法货运人员通过佩戴眼镜、帽子、口罩等物件刻意遮盖脸部,将汽车停靠于街面监控以外区域,不开口用手势议价等多种方式避免执法,给执法带来难度。同时,现场暴力抗法和事后闹访缠访事件呈增多趋势。

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